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2月7日,市十六屆人大常委會議聽取了市人大教科文衛委關於《〈天津市人口與計劃生育條例〉修正案(草案)》審議情況的彙報,提請2月14日召開的市人大常委會第八次會議審議。據悉,本市在修訂《天津市人口與計劃生育條例》相關內容後,將於2014年上半年實施“單獨兩孩”政策,該政策對總人口影響不大。
十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,啓動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。啓動實施該政策的前提是,先修改《天津市人口與計劃生育條例》,之前需報請市人民代表大會或其常委會通過。在修法完成後,才能按程序正式實施。本市啓動實施的“單獨兩孩”政策,涉及城鎮居民中夫妻一方爲獨生子女的家庭。目前,市人口計生委已完成放開“單獨”家庭生育二胎政策前期論證和調研工作,瞭解本市的人口總量和結構、生育現狀及人口變動趨勢,推動本市“單獨兩孩”政策在上半年實施。
今年年末,本市總人口控制在1535萬人以內,人口出生率控制在9.5‰以內,人口自然增長率控制在3.5‰以內。目前本市符合“單獨兩孩”政策的已婚育齡婦女約16.34萬人,其中已有一個子女的約10.19萬人。根據抽樣調查,約有4.6萬人有再生意願,按照政策實施後3年內全部生育測算,對本市總體人口形勢影響不大。市人口計生委主任張麗娟介紹,第一年大約增加2萬人左右,後面大約每年增加1萬人左右,加起來3年的時間就是4.5萬人到5萬人左右。張麗娟表示,因天津已經在農村地區實施“單獨兩孩”政策,因此政策效應的釋放主要在城鎮。如果一切順利的話,在上半年本市應該能實施這個政策。“單獨兩孩”政策的實施並不意味着計劃生育政策的放鬆,在政策實施前,違法生育的仍將受到處罰。(記者付殿貴)
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