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今年以來,全國老齡辦對湖北、湖南、山東、貴州、遼寧等地的調研發現,各地在發展養老服務體系中多以增加社會養老牀位爲主,居家養老服務發展依然緩慢,各地形式大於內容的做法較多,做到需求與服務有效對接的較少。
全國老齡辦副主任吳玉韶日前在接受本報記者採訪時表示,從國內外經驗看,居家養老是老年人最主要的選擇。然而,目前各地在推進養老服務體系建設中,多以建立大型養老機構爲主,居家養老服務的發展依然緩慢。主要表現在:首先,服務覆蓋面小,主要是針對少數特殊對象。目前,各地居家養老服務的對象主要是一些生活特別困難的“三無”、“五保”、低收入且生活不能自理的“弱勢老年羣體”,他們也是政府購買居家養老服務的主要服務對象。其次,服務內容單一,大都停留在家政服務層面。此外,服務供給滯後於服務需求。
吳玉韶表示,目前,各地居家養老服務發展中普遍存在的一個問題是,服務資源有效整合不足,服務框架和服務平臺搭建好了,但服務的有效供給跟不上。居家養老服務的很多內容是涵蓋在社區服務裏的,比如衛生服務、殘疾人康復服務、法律援助服務、文化娛樂服務,對象大都是社區老年人。由於部門分割和政策獨立等原因,現有服務資源難以有效整合。
吳玉韶還強調,發展居家養老服務,必須把現有的資源、場地、設施、市場整合起來。在利用好現有服務資源的基礎上,加大對居家養老服務設施的建設和市場的培育與扶持,進一步完善和補充居家養老服務的內容和項目。
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