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“大家都講老年產業是朝陽產業,爲什麼到現在這個朝陽升不起來呢?”10月21日至22日在北京大學召開的第八屆中國老齡產業高端論壇上,全國老齡辦副主任、中國老齡科研中心主任吳玉韶提出了上述問題並發表見解。他認爲有四大症結:一是體制機制問題,事業產業不分,長期缺少規劃和扶持政策。二是結構失衡,老齡產業中做得最好的是保健品,其次就是養老地產,其他做的都不是很好。三是創新和技術含量低,產業成熟度不高。四是缺乏良好的市場環境和秩序。
他建議:首先要理清和明晰老齡產業發展定位。大家都在講老齡產業,實際上對老齡產業的認識並不是很清楚。如果老年人使用的都叫老年產業,這樣大而廣的老齡產業可能就沒有意義,定位清楚了扶持政策才能到位,產業發展才能定位。
其次是摸清老年羣體真實有效的需求。中國老年人口達到2億,但是老年人需求並不見得大,需求決定了供給,現在老齡產業發展慢,在很大程度上是我們對需求不清楚。我們的社會和市場對真實有效的需求挖掘不充分,是當前制約老齡產業發展的根本原因。以養老機構爲例,中國到底需要多少養老機構?中國老齡科研中心2010年調查顯示,入住養老機構意願:城鎮11.3%願意入住,可承擔費用1016元;農村爲12.5%,可承擔費用172元。這個調查是沒有前提的,我國東西部城鎮以及民族養老習慣是不一樣的,各地都用一個標準建養老機構,未來可能會出現問題。
此外是偏重關注高收入老年羣體,特別是養老地產養老機構,重普需輕剛需,做飯、買菜指普需,老年人真正需要的是剛需,低齡、高齡都重視。還有精神障礙、心理服務、法律支持、房產處置、金融理財等,這些專業性比較強的需求反而沒有得到很好的重視。吳玉韶提到,現在市場上所提供的大部分產品不是站在老年人角度研發的,而是站在研發者自己角度研發的,這樣的產品和服務不是老年人需要的產品和服務,是一種僞產品和僞服務。
關於當前老齡產業市場,吳玉韶說,我們要理清老齡產業的邊界,明晰老齡產業發展定位,老年人主要使用的纔算老齡產業。另一方面,要摸清老年羣體真實有效的需求。要把政府辦的高檔養老機構面對高收入人羣的退出來,一些公辦養老機構也應該通過轉制實現公辦民營,總之要發揮行業組織和社會機構的作用。
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