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現在,天津市面臨的不僅有老年人口增加的問題,而且老年人口中高齡、失能和空巢化進一步加劇,這讓全社會應對人口老齡化就更具嚴峻性和復雜性。根據天津市發布的最新數據:天津市共有空巢老人(指60歲及以上老人單獨居住或只有夫妻二人居住)45.48萬戶,共有空巢老人73.83萬人,85%以上的老年人有居家養老的意願,為了滿足老年人居家養老需求,天津市提出了10種居家養老模式,其中互助養老就是這10種模式之一。
十種居家養老模式“互助養老”位列其中
老年人之所以采取居家養老方式,是因為中國老人的生活習慣和傳統觀念,他們留戀長期居住的熟悉環境,或擔心他人議論自己的子女不孝等原因,不願去養老機構。另一方面,老人住進養老院,心理上容易產生失落感,希望在自己長期生活的社區養老。這樣原來的生活環境和習慣不用改變,人際關系相對穩定,便於接受。
目前我國“4-2-1”家庭格局突出,家庭人口減少,家庭人口中老年人口則在增加,意味著家庭贍養老人的負擔日益加重。特別是一對夫婦要承受供養雙方父母和撫養一個未成年子女的沈重負擔。這種負擔不僅體現在經濟上,還包括用於照料和護理老年人時間的支出上。因此子女壓力大,無法承受老年人的照料服務。所以,老年人的養老不想離開家,又不想依賴子女,又擔心自己體力不支或是生病時無人照顧,增加了老年人的心理壓力,於是,他們希望自己的周圍能有一個相互支橕的體系。
目前,天津市推出了10種居家養老模式,充分尊重老人以居家為主,得到全面照料的需求。
一、政府購買服務。運用財政補貼辦法,為困難老年群體購買服務,解決居家養老之懮。根據有關政策,對享受城市最低生活保障待遇、特困救助和撫恤補助的優撫對象,需要生活照料的困難高齡老年人,經評估認定,由政府出資購買服務,以居家養老服務券的方式發放給老人用於購買服務。
二、日間照料服務。在社區建設老年日間照料服務中心(站)等養老服務設施,為居住在家、白天無人看護的老年人提供日間照料服務。
三、托老服務。在社區建立托老所,如子女臨時不在身邊,家中無人照料、陪護的老年人或其他需要短期專業照護的老年人,可以在托老所得到生活照料、生活護理等短期服務。
四、養老機構社區延伸,虛擬養老院服務。依托養老機構的專業服務,整合社會服務資源,為周邊社區的居家老人提供生活、醫療、精神慰藉等服務。
五、老年助餐服務。在社區開辦老年食堂,為居家老人解決吃飯難的問題。
六、互助服務。一些年紀較輕、身體較好的老年人,與孤寡老人、空巢老人結成對子,互相幫助。
七、協議服務。由社區組織發動駐區單位,與社區困難老年人簽訂幫扶協議,提供生活服務。
八、呼叫服務。建立信息平臺為老年人提供諮詢、服務介紹等相關服務。
九、志願者服務。社區組織志願者為有困難的居家老年人提供幫助。
十、市場有償服務。由民政部門選定信譽好、服務好的家政服務單位,為老年人提供有償但價格優惠的上門服務。
權威解讀
互助養老形式創新鄰裡關照更易推行
天津市老齡委辦公室主任常振宗介紹:互助養老是多種養老方式中的一種,也是比較有創新性的形式。這種方式更強調普通居民間相互的幫扶與慰藉。老人們生活在一起,大家互幫互助,有困難共同解決。不離開自己生活的地方,就有歸屬感。如果出現了老人們解決不了的問題,向上還可以求助於社區得到相應的幫助。不過,每個地方每個家庭都有自己的實際情況,所以,互助養老本著自願的原則,讓老人們結成“互助家庭”,不能強制性地組合,社區可以提供相應信息,為老人們搭建平臺。
“家庭式”的互助養老以同性伙伴組合為主要形式,這種方式會受到居住條件、老人性別、性格特點等等元素的約束。比如,一些異性老人如果想結成這樣的互助小組,甚至在一起生活,法律上雖然並不禁止,但是,也並不提倡。與組成臨時家庭式的“互助養老”相比,“鄰裡關照”式的互助模式推廣起來更可行。老年鄰居之間彼此幫助,結成的“對子”相對穩定,而且,可以采取“一助一”“一助多”的方式,大家在時間和空間上都有便利,也不受性別的限制。一些低齡老人主動照顧高齡老人,身體好的照顧身體偏弱的。老年人“抱團兒養老”,還能發揮自己的特長和能量,溫暖著更多需要幫助的人。老年人在自助、互助時也得到了快樂。這樣的養老模式,可以在某種程度上消除空巢老人的孤獨感和不安全感。
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