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河東區老年大學聘請富有經驗的雕塑教師,為老年人開設泥塑創作課
目前,本市60歲及以上老年人口有171.15萬人,佔總人口的17.47%。老年人的不斷增多,正考驗著全社會的“養老能力”。為積極應對人口老齡化,本市制訂了“天津市老齡事業發展‘十二五’規劃”。圍繞實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標,研究制定本市應對老齡化戰略措施,不斷滿足老年人日益提高的養老需求,穩步提高老年人的生活質量,努力實現積極老齡化和健康老齡化。
對患重大疾病的救助對象
適當提高救助標准
完善社會保障體系。進一步健全以社會養老保險、老年社會救助和老年社會福利為基礎,以慈善事業和商業保險為補充的城鄉一體化、全覆蓋的養老保障體系。繼續完善城鎮基本養老保險制度,擴大養老保險的覆蓋范圍。不斷提高社會保障水平,逐步縮小城鄉之間、不同群體之間的待遇差距。根據本市經濟發展狀況和社會保險承受能力,繼續實施企業退休人員基本養老金水平調整制度,“十二五”期間平均每年遞增10%。完善城鄉居民養老保險制度和被征地農民基本養老保障制度。繼續推進企業年金制度,逐步形成基本養老保險、企業年金、個人儲蓄性養老保險相結合的多層次養老保險體系。
加快推進基本醫療保障制度建設,提高基本醫療保障水平。繼續擴大基本醫療保險報銷范圍,改善基本醫療保障管理服務質量。進一步完善城鄉居民基本醫療保險制度。完善城鄉老年救助制度。進一步完善城鄉低保救助制度。將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。進一步完善全市統籌、城鄉一體、統一經辦管理、與基本醫療保險制度相銜接的城鄉醫療救助制度。實施即時救助、一站式服務,方便困難老年人就醫。逐步加大救助力度,尤其是對患重大疾病的救助對象適當提高救助標准。
百歲老人營養補助費標准
“十二五”末達到每人每月500元
完善老年社會福利政策。完善城鄉無收入老年人生活補助制度,根據經濟增長、生活水平提高和物價指數的上漲等情況,適時調整老年人生活補助標准,到“十二五”末,老年人生活補助標准翻一番。提高百歲老人營養補助費標准,達到每人每月500元。制定高齡老人居家養老服務補貼實施辦法。探索建立老年人居家養老扶持政策。制定入住養老機構的補貼政策,對享受居家養老服務政府補貼的經濟困難老年人入住養老機構的,其居家養老服務政府補貼按照原補貼標准兩倍發放。鼓勵村(社區)集體組織為老年人給予多種形式的養老補貼。
發揮慈善事業和商業保險的補充養老作用。鼓勵發展商業性老年保險,提倡和引導職工參加個人儲蓄性養老保險。繼續推廣老年人意外傷害保險,擴大老年人受益面。
“虛擬養老服務中心”
“十二五”末實現全市普及
構建養老服務體系。大力發展居家養老服務。進一步完善對經濟困難且生活需要照顧的老年人的居家養老扶持政策,擴大服務人群覆蓋范圍。以老年人為本,把做好生活照料、家政服務、精神慰藉、醫療保健、應急救助等作為重點服務內容,將經濟困難老人、失能失智老人、孤寡老人、空巢老人和80歲以上高齡老人等作為服務重點。繼續支持老年日間照料服務中心(站)建設,服務輻射范圍覆蓋全市90%老年人口。對有經濟條件的老年人實行低償服務,對經濟困難老年人由政府出資為其購買服務。“十二五”末,全市街道(鄉鎮)老年日間照料服務中心達到640處,社區(村)根據老年人口和實際需要適度建設老年日間照料服務站。
建立全市老年服務呼叫網絡。信息服務平臺按照老年人的要求,提供信息支持或上門服務。加快“虛擬養老服務中心”建設。通過搭建信息服務平臺,整合轄區內的養老院、醫院、商家、家政、司法、水電氣等服務單位,並在各街道(鄉鎮)、社區(村)建立為老服務站點,為居家老人提供生活、醫療、精神慰藉三大類統一規范的標准化、專業化、親情化、全方位、全天候養老服務。選擇有條件的區縣,有步驟地推動“虛擬養老服務中心”建設,到2012年底,爭取在市內六區、濱海新區、涉農區縣均有“虛擬養老服務中心”試點;到“十二五”末期,實現全市普及。創建具有托養功能的托老所。“十二五”末,全市各區縣應選擇2至3個街道和社區進行托老所建設試點。
到2015年14萬老年人入住宜居社區
加大養老服務機構建設力度。“十二五”期間,我市新增養老機構床位3.9萬張,養老機構床位總數達到6.9萬張,平均百位老年人擁有床位3張。其中為失能老人建設的老年護養院床位不低於養老機構總床位的60%。各區縣要針對老年癡呆病、臨終關懷、康復訓練、少數民族等不同人群建立特殊需求養老機構。
繼續支持社會力量興辦養老機構,引導企事業單位、社會團體和個人,以多種融資渠道和方式興建具有一定規模的養老服務設施和具有養老、護理功能的養老機構。在保證為老年人提供基本養老服務的前提下,為滿足部分老年人群的個性化養老需求,社會辦養老機構在硬件設施、服務內容、服務標准等方面可分為多種檔次。創建老年宜居社區。到2015年,規劃建設老年宜居社區10處,規劃入住老年人口14萬人。
將老年醫療衛生服務納入衛生事業發展規劃,加強老年病醫院、老年康復醫院和綜合醫院老年病科建設,有條件的三級綜合醫院應當設立老年病科。基層衛生醫療機構積極開展老年人醫療、護理、衛生保健、健康檢測等服務,為老年人提供居家康復護理服務。基層衛生醫療機構應加強人員隊伍建設,切實提高開展老年人衛生服務的能力。為65歲及以上老年人開展健康管理服務,建立健康檔案,定期體檢,開展老年健康教育,普及保健知識,增強老年人運動健身和心理健康意識。
老年大學、老年學校在校人數達老年人口的15%
大力發展老年教育。市和區縣老年人大學要不斷擴大辦學規模,提高教學質量,擴大招生范圍,重點抓好街道(鄉鎮)和社區(村)的老年學校或老年大學分校的建設和管理。充分利用老年日間照料服務中心等場所,開設老年教育學習室(站)。創辦市級老年遠程教育。建立獨立的老年遠程教育網站,到“十二五”末,全市老年大學、老年學校在校人數達到老年人口的15%,參加有組織老年教育活動人數達到老年人口的40%,老年教育覆蓋率達到55%。
加大老年人文化娛樂的資金投入力度,各級文化館、圖書館等公益性文化設施向老年人免費開放。鼓勵社會電影放映單位為老年人提供全天半價優惠服務。支持老年人文藝團體的發展,為老年人提供展示空間,定期組織老年人文藝匯演、老年人藝術節等。積極發展老年人體育組織。繼續完善、更新全民健身設施。
老年志願者數量達到老年人口的10%以上
推動老齡產業發展。積極引導和鼓勵社會力量投資老齡產業。舉辦中國(天津)老年產業博覽會。鼓勵和支持企業根據老年人的生活習慣、生理需求、消費水平等因素,借鑒國外老年產品的設計理念,研發生產老年用品,尤其是研發生產高科技、高性能的老年用品,促進老年用品市場發展。發展老年康復護理、家政服務、日常用品制造和銷售、人壽保險、特色旅游、文化教育等老齡產業,形成天津特色的老年產業品牌。
支持老年人參與社會發展。重視老年人纔資源開發和利用,建立老年人纔信息庫。繼續組織開展“銀齡行動”,依托遠程醫療平臺為西部地區提供醫療援助;為本市農村老年人送醫療、送科技。根據自願、量力的原則,鼓勵老年人根據自身特點,開展老年志願服務活動,參與教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動,老年志願者數量達到老年人口的10%以上。培育基層老年文化、教育、體育活動骨乾。
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