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“未富先老,中國經濟和社會面臨的最大挑戰”——如果瀏覽國際上有關中國健康醫療方面的評述,常常會讀到此類觀點。這裏隱藏着一個邏輯:在巨大國民人口數量下,天量的健康醫療支出,必將成爲中國“難以承受之重”。
然而,這個邏輯未必成立。中國剛剛出臺的《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》,針對上述挑戰和疑慮,展示出新的經濟視角、政策空間和可能前景。
外媒有評:“中國政府明智地認識到,對於國民健康這件大事,必須卸下壓力,轉爲動力,纔可持久。”
這份中國健康服務業的新規劃,涉及領域涵蓋社會辦醫、健康養老、健康保險、中醫藥治療保健以及健康體檢和全民健康等諸多方面,是在政府主導國民基本醫療保健供給的前提下,通過放寬市場準入、增加配套資源、鼓勵社會投資等,滿足多層次的社會健康需求。
中國的政策引導思路,結合本國國情,從全球實踐中汲取了經驗。例如在老人醫護保健方面,日本通過引入“護理保險”機制,使國民可以享受到“特別養護老人院”等社會性養老保健服務。在新加坡,除醫院和養老院,還存在政府監管、私人運營的社區養老體系,以及上門提供服務的醫療和看護體系。在歐洲的荷蘭,鑑於資金、設施和人員方面的瓶頸,政府聯合社會搭建多層次養老保健體系,較好地解決了實際問題。
有海外觀察人士指出,在財政託底基本醫療保健的基礎上,中國對於健康業的新規劃可謂一舉多得:一方面可以調動社會資源增加供給,進一步滿足多層次需求;另一方面更是把包袱變爲財富,促生新的商業機會,增加更多就業崗位,推動整體經濟轉型,激發新的經濟增長點。
從全球看,在一些發達國家和地區,健康服務業已經成爲現代服務業中的支柱,產生巨大經濟和社會效益。數據顯示,美國相關產業佔GDP比重超過17%,其他經合組織經濟體一般比重在10%左右,而中國該比例僅爲5%左右,還有距離。新規劃則明確提出了中期目標:到2020年,該產業將基本覆蓋生命全週期,其總規模將達到8萬億元人民幣。 (據新華社)
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